Kalau ada lembaga yang hampir tiap tahun mengalami pergantian pimpinan, lembaga itu adalah Badan Penyehatan Perbankan Nasional (BPPN). Frekuensi pergantian yang begitu tinggi tentu bisa ditafsirkan macam-macam. Ada yang menduga, baik dalam sistem, koordinasi, maupun kualitas personal, BPPN memang lemah. Ada pula yang berpendapat bahwa secara historis, kelahiran BPPN sudah cacat sejak awal.