Berbagai bencana alam dan penyakit lingkungan semakin mendera masyarakat Indonesia. Sementara itu, program-program ekonomi pemerintah untuk mengentaskan masyarakat dari kemiskinan, menciptakan lapangan pekerjaan, dan mendorong investasi belum dirasakan oleh masyarakat. Banyak sudah dibicarakan orang bahwa hampir seluruh wilayah Indonesia rawan bencana, perdebatan-perdebatan dan berbagai kritik dilontarkan ke arah pemerintah karena dianggap manajemen penanggulangan bencana oleh pemerintah masih jauh dari memadai. Tetapi sayangnya, sedikit sekali dari kritik-kritik itu yang diikuti dengan alternatif solusi guna mengurangi risiko bencana serta dampak yang ditimbulkan oleh bencana bagi masyarakat. Tidak banyak diketahui orang bahwa sebenarnya rata-rata setiap minggu telah terjadi dua kali gempa di berbagai tempat di Indonesia. Gempa-gempa tersebut--tektonik ataupun vulkanik--sering kali getarannya sangat kecil, sehingga hanya tercatat di seismograf, tapi tidak dirasakan masyarakat. Indonesia memiliki 400 gunung berapi, 129 di antaranya dalam keadaan aktif. Dalam enam tahun terakhir, telah terjadi 30 kali bencana alam berskala menengah dan ke atas. Dalam empat tahun terakhir, lebih dari 2 juta penduduk telah mengungsi karena berbagai bencana alam. Ini baru sekelumit dari gambaran tentang bencana yang terjadi di Tanah Air. Setiap bencana tidak hanya menimbulkan masalah bagi yang tertimpa bencana, tapi juga dapat menimbulkan dampak bagi masyarakat sekitarnya.